一、人才辐射,强化队伍建设。
把各岗位中的优秀人才培养成党员,把党员培养成各部门各单位的优秀人才,把党员中的优秀人才培养成各部门各单位的骨干力量,注意把有培养前途的青年优秀人才,通过一定的程序,纳入培养视野,建好后备人才库,加大教育培养力度,及时将培养成熟的优秀人才发展成党员,从而充分发挥党员人才的先锋模范作用,先进带动后进,先进影响后进,先进辐射后进。
在支部建设和党员培养上,坚持支部建在支行的原则,保持了基层党组织的全覆盖,同时积极在各级业务和管理骨干特别是优秀青年人才中发展党员,并落实党要管党的原则,结合党员的思想实际,开展形式多样的党组织活动及党员教育培训,培养造就了一支素质过硬、勇于进取的党员队伍。
从队伍建设上,把加强党员教育作为重中之重来抓,抵制社会上腐化思想的侵蚀,尤其是金融行业经常会面临着巨大的金钱诱惑,要着力加强党员教育、管理和监督,从思想源头上把好关,杜绝腐败现象的滋生。实行对党员的分层分类教育培训,针对各个工作岗位层次的不同,设置不同的教育培训科目,具体问题具体分析,加强集中轮训,切实提升党员素质,做到党员教育与业务培训和提高党员文化素质相结合。健全党内谈心谈话制度,建立党员思想状况分析制度,针对性地开展党员的思想政治工作;完善党员民主评议工作,严格党内组织生活,探索党内监督新途径,加强党内监督和群众监督。
二、机制创新,强化组织建设,
基层党组织要积极适应经济社会的管理体制,推动自身工作机制的创新,切实体现党的政治优势,发挥基层党组织的领导核心作用,保证经济社会组织的健康发展。股份制银行基层党组织的作用不容忽视,加强基层党组织建设,要按照三个代表的要求,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把党的政治核心作用落实到基层。使基层党组织在集体决策、参与决策、监督决策的过程中,加强民主管理,畅通党员群众反映意见的渠道,旗帜鲜明地发挥政治领导和监督保证作用。
再次,实施龙头带动战略,争创机制优势。通过争创先进党组织、争做优秀党员、优秀党务工作者等活动,带动和促进党员干部认真实践三个代表,身体力行当好三个代表,牢固树立和落实科学发展观,勤政廉洁、干净干事,把党的金融各项政策贯彻落实到实际工作中去。
一是切实提高党员素质,保持共产党员先进性,搭建党组织和员工之间的对话交流平台,引导牢固树立科学发展、敬业爱岗、遵纪守法的理念,要以党员带动广大职工牢固树立以行为家的观念,勇于奉献,不怕吃苦,从思想观念上形成良好氛围,构建全行上下全面认同的价值体系,构建葫行和谐。
二是以深化诚信、规范、和谐的核心价值观为标准,努力加强企业文化建设。着力打造核心价值观。深入挖掘和提炼核心价值理念的内涵,使其成为全行每一名员工认同和遵守的行为准则,成为大家思想观念上的一种共识和判断事物的一个基本标准。从全行当前状况出发,就是要采取有效的、持续的措施,深化诚信、规范、和谐的核心价值观,不断提高核心竞争力。
三是着力打造组织行为文化。目前,诚信、规范、和谐已初步成为全行的核心价值理念。但是,要转化为干好工作的强大精神动力,还需要做长时间努力。要对干部员工日常工作、学习、生活普遍认同的行为习惯、行为准则进行总结提炼,打造全行干部员工共同遵守的组织行为文化,增强向心力、凝聚力,树立银行良好的品牌和信誉。
四是着力挖掘行内的先进典型。榜样的力量是无穷的。凝聚力建设既需要精神上的感召力,更需要鲜活的事例作支撑。善于发现、挖掘、宣传干部员工身边的先进典型,不仅可以使大家学有榜样,赶有目标,更可以体现基层党组织的关怀,树立基层党组织的良好形象。要讲究宣传先进典型的方式方法,既不要求全责备,也不要过分夸大,抓住典型事例的宣传,使干部员工从生动的事例中获得感悟和启示,不断提高精神境界。
一、加强理论武装,进一步统一思想和行动
1.统一思想,把学习贯彻党的xx届五中全会精神进一步引向深入。坚持用邓--理论和三个代表重要思想武装广大党员干部,以学习贯彻科学发展观为重点,引导党员干部准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质,紧密联系生动实践,进一步把思想和行动统一抓基层、打基础、苦练基本功的发展格局上来,进一步夯实基层基础,增强工作发展后劲,全面提升工作和队伍建设的水平,力求在真学、真懂、真信、真用上有新收获,在武装头脑、指导实践、推动工作上有新成效。
2.以学习中心组为示范,带动机关面上学习。认真落实党委理论学习中心组制度和党委领导上党课制度,充分发挥党员领导干部的带头示范作用,进一步健全学习制度,将处室所队长继续纳入中心组学习范围,以中心组的学习带动机关面上的学习,科学安排专题,改进学习方法,增强学习实效。
3.深化创建学习型党组织活动。进一步完善学习型党组织的目标要求,丰富学习内容,创新学习方式,完善学习机制,形成团队学习、持续学习、有效学习以及成果转化的良好格局,不断提升党员的学习能力和创新能力,提高服务基层的本领。机关党委对各支部的学习成效半年检查一次,并以适当方式进行交流,推广典型,推动学习活动的深入开展。
4.积极协助机关工委抓好骨干培训和党员轮训。坚持把党员培训作为提高党员素质的重要途径,切实加强对党员轮训与培训工作的组织。从本单位实际出发,妥善处理工训矛盾,统筹安排培训时间,有针对性地抓好支部班子新成员、组织委员业务培训、理论骨干培训、入党积极分子培训和科以下党员的轮训工作。
二、健全完善长效机制,推进机关党的先进性建设
1.发挥党员作用,积极推动党的先进性建设。扎实贯彻落实中共xx市委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的若干意见(试行)》的通知精神,进一步健全党员教育培训机制、党员管理监督机制、党员发挥作用机制、党员权利保障机制、党员激励奖惩机制。以构建党员发挥作用为重点,开展双学双争活动,加强党员的教育管理,激励党员作表率。广大党员要加强先进性建设的实践和探索,围绕建立有效机制、巩固发展教育成效、推动机制落实等方面,研究探讨机关党的先进性建设。机关各支部和副处以上干部要结合工作实际,开展党的先进性建设理论研讨。
三、发挥作用,加强教育,进一步加强机关作风建设
1.以服务基层为切入点,加强对党员干部作风建设教育。把作风建设的要求渗透到党员教育、管理、监督的各个环节,突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风,进一步增强广大党员干部保持良好作风的自觉性。
机关和各党组织要积极协助行政领导,坚持从服务基层、服务群众的重大问题抓起,从立警为公、执法为民的责任抓起,从群众反映强烈的突出(本文来自第一,转载请注明!)问题抓起,从直接影响机关形象的具体问题抓起,认真解决作风上存在的问题。通过切实转变职能、服务基层、改进工作方式方法和政策引导,树立机关为民、务实、清廉的形象。
2.发挥党员先锋作用,推动机关作风有效转变。要围绕履职抓作风建设,通过发挥党员领导干部在履职中的带头表率作用、党组织在履职中的战斗堡垒作用和党员在履职中的先模作用,推动机关作风建设。要积极探索和建立机关党组织抓作风建设的工作机制,与深化行政管理体制改革、推行警务公开、加强效能建设以及规范年终考评等结合起来,促进机关作风的有效转变,从而使机关作风建设真正成为机关党的建设的一个抓手和重要内容。
4.大力宣传有效履职、改进作风的先进典型。充分发挥党的宣传工作优势,以深入宣传白沙派出所为切入点,大力培养、树立基层机关在新时期涌现出来的新典型,树立打防第一线攻坚克难的新典型,激励广大党员干部履职尽责,建功立业,弘扬时代主弦律,带动广大干部积极进取,奋发向上,营造推动工作的良好氛围。
一、工作开展情况
(二)加强教育,抓好队伍建设。一是加强政治学习,认真落实三会一课制度,坚持两学一做学习教育常态化制度化,做到学懂弄通做实。二是坚持问题导向,查摆问题,落实整改措施,转化学习成效,提高党员的政治素质和业务水平。三是将全体党员民警统一纳入学习教育范畴,每月至少组织学习研讨,引导党员树立终身学习意识,从要我学转变为我要学,营造浓厚的学习氛围。
二、存在的问题及下一步打算
(一)存在的问题
2.教育引导不够。对党员的政治思想教育抓得不深不实,教育活动形式单一。
(二)下一步打算
2.加强作风建设,提升服务效能。深入辖区群众生活中,了解群众所想所盼,严格执法、优质服务,树立良好的公安形象。
一、强化领导、落实到位
(二)抓落实,成效显著。在“百千万”、“三进五访”和“联基层”活动中,拿出3、5万元现金解决群众和党员、社区和基层法制办的困难。我办将“百千万”活动与群众路线教育实践活动相结合(具体和政府办公室合在一起),规定动作做到位,自选动作有特色。一是立足“四早”,有序推进活动开展。通过“早作准备、早定方案、早作动员部署、早作宣传”,结合“三进五访”开展学习活动相关调研,为开展教育实践活动打下基础。二是抓好“四学”,深刻领会精神实质。通过认真抓好“个人原原本本学、支部集中讨论交流学、党组成员带头示范学、邀请专家辅导学”,增强学习效果,深刻领会精神实质,为教育实践活动打牢思想基础。三是开展“四听”,广泛征求意见建议。四是贯彻“四边”,改进作风初显成效。始终贯彻“边学、边听、边查、边改”,做到思想上有真触动,认识上有新提高。办党组在认真听取和征求各方面的意见和建议的基础上,对基层和群众反映比较集中的问题进行深入分析和反思,就政府法制工作如何有针对性地进行整改,坚持把整改落实贯穿于整个教育实践活动始终,边学边改,边查边改,能够立即整改的立即改,条件暂时不具备的在条件成熟时立即改。五是召开党组会与全办人员大会,专题部署了干部职工技能大赛和“我与改革同行”活动,经民主推荐,办党组研究决定确定了技能大赛的参赛人选,并通知到本人,进行积极的准备。本办积极参与“我与改革同行”读书活动,收到心得体会文章17篇,市政府副秘书长、法制办主任王平昌同志《加快转变经济发展方式的路径选择》一文获得市直机关二等奖。六是根据市委群众路线教育实践活动领导小组《关于印发t;在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”方面突出问题专项整治工作的实施方案>的通知》(宜群办发[201_]21号)文件要求,我办对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题进行了专项整治,并及时向机关工委上报了整治情况。
二、严格执行“八项规定”,积极开展党风廉政教育宣教月活动
根据市委办《关于印发t;全市第十五个党风廉政建设宣传教育月活动方案>的通知》(宜市办文〔201_〕21号)要求,今年5月,在我办开展以“深入学习党章,严明党的纪律”为主题的第十五个党风廉政建设宣传教育月活动,并参观了警示教育基地。
三、加强党的组织建设,增强贯彻落实《条例》和《实施办法》的实效性
四、完善制度建设,主动服务中心工作
一是完善规范性文件制定工作机制。为科学规划20_年度市政府制度建设,我办在广泛征求意见的基础上编制了《20_年度市政府规范性文件制定计划》,已经市政府常务会议审议印发;进一步完善规范性文件制定程序,起草并提请市政府研究出台了《宜昌市人民政府规范性文件制定程序规定》,规范了规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布等程序;进一步拓展规范性文件征求意见工作,对小饭桌食品安全、大气污染防治等涉及民生的规范性文件,通过市政府门户网站向公众征求意见。
二是高质量承办规范性文件制定工作。紧紧围绕市委、市政府中心工作,高质量推进市政府法制建设,组织起草并提请市政府制定《小饭桌食品安全管理办法》、《劳动模范管理办法》、《城区扬尘污染防治管理办法》、《城区饮食业油烟污染防治管理办法》、《国有企业监事会办法》、《关于进一步推进市场主体准入制度改革的实施方案》、《关于做好公共租赁住房和廉租房并轨运行工作的通知》、《节约用水管理办法》等规范性文件,承办各类前期调查研究和法规规章草案征求意见等25件。同时,积极支持和指导长阳、五峰自治县的自治立法工作,对上报的4件单行条例依法进行了审查修改。
三是开展规范性文件集中清理工作。为推动政府制度建设,更好地服务于我市经济社会发展,我办围绕优化经济发展环境组织开展规范性文件清理工作。按照清理工作方案,各清理工作责任单位对本部门制定的规范性文件,对本部门主要负责实施的市政府规范性文件提出初步清理建议后,经我办审核并报市政府批准,决定废止2件规范性文件,继续施行88件。
五、提高化解矛盾公信力,彰显行政复议主渠道作用
一是畅通行政复议渠道。本着及时便民的原则,对符合受案条件的行政复议案件纳入法定程序予以解决,对不符合立案条件的依法告知不予受理理由并做好解释。今年共收到各类行政复议申请71件,比去年增加34件,增长92%。其中:受理行政复议案件65件,不予受理2件,通过其他方式和途径处理4件。受理的65件案件中,已办结36件,其中,维持23件,通过协调申请人撤回行政复议申请终止9件,责令履行4件,驳回申请人行政复议申请2件,撤销和确认违法0件。
二是改进行政复议审理方式。创新审理方式,变“关门办案”为“开门办案”,对重大复杂案件进行实地调查和听证;将调解作为处理行政争议重要手段,在尊重当事人意愿的基础上,组织调解或推动当事人协商和解,有效地化解行政争议;实行跟踪回访,通过行政复议建议书、意见书的形式指导行政机关规范行政行为,促进行政机关依法行政。
三是认真分析行政复议案件走势。今年来,随着我市现代化特大城市建设的推进,项目建设引发的矛盾冲突也日益增多。今年受理的复议案件中,由项目建设直接或间接引发的行政争议多达41件,如果处理不当,极易诱发群体性事件,影响全市经济发展和社会稳定。8月上旬,市政府法制办组织召开了全市行政复议案件分析讨论会,对全市行政复议案件受理、审理、执行等情况进行了统计分析,指出了当前行政复议案件的特点及存在的问题,提出了工作建议,并形成分析报告。9月18日,市政府办公室将分析报告作为参阅件,分送市政府领导参阅,积极争取市政府领导重视和关注。
四是认真履行应诉职责。4月,我办代理市政府出庭应诉汪年荣诉市政府集体土地登记上诉案件,通过积极应诉答辩,促使市中院采纳我方意见,判决维持了市政府的土地登记行为,推动当事人通过法定渠道解决纠纷,避免当事人缠访缠诉,维护了社会稳定。同时还积极与省法制办沟通汇报,化解了1起市政府为被申请人的行政复议案件。
五是审慎办理信访事项。在接待群众来信来访时本着群众利益无小事的原则,坚持热情接待、耐心解释、精心办理,化解了一批信访积案、钉子案,有效维护了当事人的合法权益及社会稳定,不断升政府公信力。今年共接待来信来访、处理信访案件8起。
六、高效承办政府法律事务工作,防范法律风险
一是认真办理行政决策合法性论证。充分发挥决策咨询职能,把“预防”作为工作的重点,为政府决策提供高质量的法律论证。对市政府交办的化解江重机械不良贷款问题、三峡物流园项目建设和解决招商轮公司职工安置经费等16件决策事项,组织相关部门进行分析论证,按照法律框架内有效实现政府意图的原则出具法律意见,有效防范政府决策的法律风险。
二是高效承办合同审查。积极为市政府招商引资、项目建设服务,始终坚持“防止合同内容违法,防止约定显失公平,防止条款表述不清;帮助各方友好协商订立合同,帮助各方全面履行合同义务”原则,共审查修改岳阳至宜昌高速公路宜昌段特许权项目、宜昌通航产业园合作开发项目、点军文化旅游城项目等项目投资协议、合同等43件,促进招商引资及项目建设的顺利进行。
三是规范政府招商合同管理。为防范政府招商合同法律风险,统一政策适用,避免或减少招商合同纠纷,在充分征求相关部门的意见、反复研究论证的基础上,组织起草制定了《招商合同示范文本》,规范指导政府及其部门的招商工作。
四是加强仲裁工作。继续拓宽仲裁服务领域,重点做好城市基础设施建设、土地使用权出让转让、银行借贷、民间借贷争议的仲裁服务,并大力支持民商事争议当事人自行和解或通过其他方式调解后提请仲裁机构予以确认;加强与市法院、综治委、维稳办、司法局、信访局等之间的沟通协调,构建多渠道的社会矛盾纠纷调处机制,全面提升化解社会矛盾的能力和水平。
五是参与清理规范市级行政权力事项。为进一步深化行政审批改革,提高行政效能,优化我市经济建设环境,根据国务院、省政府有关工作要求,今年6月,会同市委编办对400多项现行市级行政审批事项进行了集中清理,对部分行政审批事项依法取消、下放、转为其他行政权力,目前保留市级行政审批事项138项(其中行政许可129项、非行政许可审批9项),取消5项,下放52项,转其他权力服务事项35项。今年8月,会同市委编办对市直各部门、中省在宜相关单位的行政权力、政务服务事项和行政审批前置事项在2013年清理的基础上再次进行了清理,提请市政府常务会讨论通过了《行政权力和政务服务事项目录》。今年11月,根据国务院、省政府相关文件要求,坚持“取消是原则、调整是例外,例外必从严”的原则,彻底清理各部门的非行政许可审批事项。
今年来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻市委十届七次全体(扩大)会议精神和我镇全年工作目标,紧紧围绕跨越发展主题,以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手,以提高党的执政能力为关键,坚持以改革创新的精神,全面加强和改进党的建设,为推动我镇经济社会全面跨越发展提供坚强有力的思想保证、政治保证、组织保证、作风保证。
一、锻炼作风,加强管理,切实提高全镇广大干部群众的素质,为全镇经济发展和社会进步提供组织保证。
20____年以来,我们组织部门以“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导,认真贯彻市委组织部门确定的农村基层组织建设总体思路,立足实际,突出重点,不断增强组织工作的针对性和实效性。
网-(一)认真推行镇党员代表大会常任制。为认真贯彻党的十__大、十__届四中全会精神,坚持和完善镇党员代表大会制度,主动探索党员代表大会闭会议开会时间间发挥代表作用的途径和方法,加强党内民主制度建设,充分发挥镇党员代表大会作用,根据市委组织部的统一要求和部署,我们和合镇于5月24号召开和合镇第十次代表大会第二次会议,讨论通过实行和合镇党员代表大会常任制的决议,制订了代表活动计划,增强代表们的责任感和使命感,激发他们参与党内事务的热度。
(二)以开展保持共产党员先进性教育活动为重要内容,切实做好党员教育工作。第二批保持共产党员先进性教育活动是从7月份开始的,我们认真按照市先进性教育办公的安排部署,始终把握保持共产党员先进性这个主题,明确提高党的执政能力这个着眼点,认真坚持党要管党、从严治党这个方针,高标准严要求实施好先进性教育活动的每一个阶段和每一个环节,确保教育活动的质量。
(四)关心弱势群体,做好帮扶工作。一是继续做好“三级联动富民帮扶工程”。根据市帮扶办的安排,今年全镇5________困难户和5________示范户列入帮扶对象。通过精心组织,分头落实发帮扶措施。同时利用学教活动,组织开展爱心传递活动,进行一次全面的帮扶,送资金、送技术、指导就业门路,使活动取得预期效果。二是配合市政协、市建设局做好农村特困老党员危房修缮工作。既处理了这两位老党员的实际困难,同时拉近了镇党委同基层的距离、密切了干群关系,在群众中树立了优良的形象。三是组织建国前入党的无固定收入的老党员参加好新型合作医疗,主动配合市合管办办理和发放了农村新型合作医疗老党员就诊卡。
(五)顺应新形势,着力加强干部队伍建设。今年,我们抓住市开展乡镇综合配套改革之机,对镇机关事业人员进行竞争上岗。通过精心部署,周密安排,坚持公正、公平、公开的原则,择优聘任了事业单位各岗位的人员,通过重新上岗,事业人员都加强了对自身综合素质的提高觉悟,上下班制度、日常工作的效率都得到明显提升,在先进性教育活动中,好人好事层出不穷。同时我们还加强村干部队伍建设。针对临海桥村干部职数的减少,我们按照“干部选拔任用条例”,在全镇范围内公开报名,由个人自荐、组织推荐、民主考核、组织考察的形式,公开选拔农经管理等岗位的【人名】同志,试用期一年。
二、弘扬时代精神,倡导文明新风,突出三大重点,脚踏实地推进宣传工作。
(一)加强学教活动,深化理论武装,把“三个代表”重要思想不断引向深入。我们紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动,认真深化“三个代表”重要思想的教育,xx届四中、五中会议精神的贯彻,做到三个“抓”(一抓党委中心组学习、二抓机关干部学习、三抓农村基层党员、干部、群众学习),三个“结合”(授课与交流相结合、典范发言与座谈相结合、专题辅导与知识问答相结合),五个“有”(有组织、有纪律、有计划、有制度、有成效)。党政领导、各机关工作人员、各村企事业单位党员、干部通过学习教育活动,都认真对照“三个代表”的要求,仔细思考,结合工作,联系实际,谈体会,营造优良的学习氛围,提高大家的理论素养和知识层次,扎实推进理论武装工作。我们还开展形势政策教育宣传活动,邀请市委形势政策教育宣讲团来镇授课。市委党校副校长__主讲的“关于加强
党的执政能力建设的思考”和宣传部宣传科__科长主讲的“构建社会主义和谐社会”,使所有与会人员扩大了知识面,开拓了视野,增强了做好工作的信心。
(二)开设“富民教室”,架起连心桥,增强农民致富能力。我们以加强思想政治工作的阵地建设为抓手,深入开展了__特色的“富民教室”活动,满足了广大干部群众需求,赢得民心,增强农民致富能力。所谓“富民教室”,就是镇党委利用镇党校、文化技校等阵地,通过定期或不定期地开设多类别、多形式的教室,让广大干部群众及时了解当前的发展形势和有关的政策法规,丰富他们的思想认识,接受新的知识、新的理念,从而让全镇干部群众理清思路,在思想、技能、精神等方面都了有了进一步的提升,达到富民强镇的一项重要举措。今年,累计已有1500________人次接受了种植、养殖、农产品加工等实用技术的培训,使不少农民掌握了2种以上的专业种养或加工新技术。全镇蔬菜种植面积达到________亩,比上年增加30,蔬菜种植户达500________户,比上年增加20,菜农人均纯收入达802________。20____年7月16日,我镇的形势报告会在中央电视台第一套新闻频道栏目播出。
(三)围绕“三提一创”,精心组织活动,扎实推进精神文明建设。
1、认真抓好创建工作。今年,我镇被评为__市文明镇,__村、__村、__村被评为__市文明村,__供电所被评为__市文明单位。目前,__镇申报的省文明镇、__村申报的省文明村正接受省验收。
2、倡导文明新风、抵制封建迷信。6月24日,我们开展了“讲文明、改陋习、树新风”为主题的系列活动,一是在集贸市场开展一次别开生面的宣传活动,分发公民道德公约、科普宣传手册200________份,同时进行千人签名活动;二是组织一次生动的教育座谈会。24日上午在__派出所会议室,举办一次由党员、干部、群众和原封建迷信职业者参加”座谈会。会上通过播放碟片,让群众充分认清迷信活动的把戏和其中的“奥妙”,揭露了封建迷信对社会带来的危害;三是建立健全一支业余文化队伍。结合农民特点,采取群众喜闻乐见的方法,自编自演一批丰富多彩、生动活泼的文化体育活动。
社区义务维修电脑6台,并带领家属参加社区卫生清整活动,第四党支部书记不顾自己高龄走访慰问本支部全体成员、还组织党员到自己家中学习。党员刘老师在二期业主换届活动中,积极配合居委会工作找有关业主做思想工作出来担任业主工作,在此发挥了很好的作用。党员苏老师看到居委会没有电视,将家中电视搬到居委会,为党员学习提供了有利资源。党员们的一言一行、一举一动充分体现他们在创先争优活动中做表率。通过加强党员队伍建设,党员先锋模范作用在社区得到很好发挥。
机关党委以推进学习型党组织建设为抓手,把学习型党组织建设作为学习型机关创建的引领榜样,加强对政治理论和业务知识的学习,进一步增强机关干部的政治意识和法治意识,提高机关干部依法办事的能力,为做好人大工作打下良好的基础。
一是重视抓好政治理论学习。机关党委组织机关学习了关于科学发展观的重要论述、在庆祝建党90周年会议上的讲话、在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话和李建国副委员长兼秘书长在全国县乡两级人大换届选举工作学习班上的讲话,以及市委和机关党委指定的学习科目。发挥中心组学习带头作用,制定年度中心组理论学习计划,组织参加市委和机关党工委组织的红船论坛、南湖论坛等学习会、报告会。组织会领导和县处级干部参加省委、市委党校培训,参加人事局组织的知识更新培训和机关党委的有关工作培训。开展读书活动,认真学习《中国共产党历史》(第二卷),坚定理想信念,增强宗旨意识。
二是加强业务理论学习。机关党委重视抓好人民代表大会制度理论、法律法规和人大业务知识的学习,结合会监督议题安排,着重开展了《地方组织法》、《水利法》、《农业法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《劳动合同法》、《文物保护法》、《社会保险法》以及服务业、科技创新方面等知识的学习,同时举行了关于统筹城乡发展、生态文明建设、新医改、发展服务业、文化产业发展、职业教育发展等方面的学习讲座,协助市委以红船论坛报告会的形式,举行《监督法》、新修订后的《选举法》专题辅导讲座,有效提升了机关干部的法律意识和业务水平。
三是不断巩固学习成果。机关党委健全落实中心组学习制度、领导班子集体学习制度、干部教育培训制度、三会一课制度、干部个人自学制度以及学习考核等制度,坚持每月25日的机关学习日,突出个人自学基础上的集体学习,重视问题式学习和研究式学习,建立人大工作论坛学习互动平台,交流调研成果、综合性材料写作技巧、畅谈读一本好书心得。在开展学习实践科学发展观活动中,开展了解放思想大讨论,专门用两个半天的时间,进行交流发言,畅谈学习体会。组织开展我与人大演讲比赛及人大中的我征文比赛,结合党史知识学习,开展了学党史,读党史,强党性党史知识竞赛活动,巩固和提高学习效果。
市人大会机关党委围绕创先争优当模范、强化监督重实效载体,以提高会监督工作水平为目标,创新工作方式方法,促进创新型机关建设。
一是在提高会监督质量上下功夫。机关党委协助会围绕全市经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关心的热点问题,坚持少而精的原则,注重监督工作的连续性,精心制定年度监督工作计划,注重监督议题的关联性,广泛开展调查研究,形成高质量的调查报告,提出有针对性的意见建议,努力推动一府两院相关工作。
二是在提高会监督实效上下功夫。机关党委配合会创新监督方式,先后就太湖引水、经济适用房建设、新居民服务管理、城乡卫生服务、粮食生产、城乡居民养老保险、物价上涨、畜禽养殖污染治理、创卫成果巩固、薄弱学校改造、服务业发展、节能降耗、城镇生活污水收集处理等民生问题,向市长、分管副市长和政府组成部门主要负责人进行了专题询问。配合会对市文化局、市水利局、市经贸委、市司法局开展了工作评议。采取面对面交办会审议意见、加强跟踪督办等方式,抓好会各项决议决定和审议意见的落实,对市政府关于农业法贯彻实施情况审议意见和水污染防治一法一条例贯彻实施情况审议意见的办理情况报告、审计整改情况报告进行了满意度测评。开通了财政在线监督系统,实现了与审计联网,加强对计划预算的监督。
机关党委从抓好队伍建设入手,围绕市委中心工作和会监督议题,大力开展调查研究,深化机关作风、效能和执行力建设,促进效能型机关建设。
二是不断提升调研工作水平。机关党委协助会机关围绕全市大局和会工作安排,先后就社保资金的收支使用、节能减排、农村义务教育、区域创新体系副中心建设、医药卫生体制改革、生产性服务业发展和传统工业改造提升、新建重大投资项目计划编制、规划执行和规划编制、养老保险基金的管理和使用等议题,组织党员干部深入基层进行调研,形成专题调研成果180余篇,不少调研报告引起市委、市政府领导的高度重视。围绕各次人代会会议上代表提出的建议、意见和批评,开展建议办理工作调研。领衔或参与市级领导重点课题调研,圆满完成市领导课题调研任务。
三是努力提高机关工作效能。协助机关制定《市人大会机关作风、效能和执行力建设实施方案》并组织实施。配合市委对全市人大工作会议精神落实情况进行了督查,协助市委召开了全市人大工作会议,进一步健全和完善党委对人大工作的领导机制,支持和保证人大及其会依法行使职权,推进民主政治建设。配合会对市六届人大一次会议以来代表建议办理进行回头看,使代表建议的解决率提高了24。73个百分点,推动了民生问题的改善。围绕五型机关目标,组织开展了五个一活动,通过联系人大代表、撰写调研报告、开展自我评估、撰写体会文章和献计献策活动,推进人大工作。认真落实党员一员双岗制度,在职党员到社区报到率达95%以上,组织党员参加我为世博守一周、平安出行劝导、社区志愿者等各类公益义务活动。
机关党委配合各级党组,制定各项学习教育活动的实施意见,成立活动领导小组,确定活动实践载体,注重开展活动与人大工作相结合,发挥机关党委服务职能,促进服务型机关建设。
一是服务经济社会科学发展。机关党委从落实市委工作要点出发,着重在围绕保增长、促转型、重民生、抓统筹等方面,通过听取报告、组织视察、开展评议、执法检查等工作,认真履行服务职能,促进经济社会科学发展。在开展作风建设年、两新工程年活动中,机关党委认真组织开展了调研月活动,机关干部转变工作作风,深入基层开展调查研究,助推城乡统筹发展;围绕蹲点回访、调研两创要求,会领导到联系企业、联系项目、城乡社区、贫困群众了解企业创新创业发展情况和生产生活情况,形成调研报告,为市委决策提供科学依据。在创先争优活动中,开展机关精神大讨论,形成为民代言,依法监督,助推发展的人大机关精神表述语,机关党员立足工作岗位,作出岗位承诺和实事承诺,通过积极践诺,努力为全市经济和社会发展做好服务。
二是为三会和机关搞好服务。机关党委从提高机关干部服务能力入手,加强和改进会议文件起草、会务保障、新闻宣传等工作,努力提高办文、办会、办事质量,根据《监督法》的有关规定,严格会议材料的送达时间,加强与上下级人大、一府两院及有关部门的联系协调,及时沟通情况,畅通信息,增强合力,保障各类各次会议的顺利进行。协助会机关做好会领导信访接待日活动及日常的来信来访工作,认真交办群众意见建议,畅通群众诉求渠道。落实老干部服务各项制度,关心老干部工作。重视加强对机关工会工作的支持和指导,市人大机关工会获20xx-20xx年度先进集体称号,开展丰富多彩的机关文娱活动,开展庆党日送温暖活动,增强了机关团队意识和机关凝聚力。丰富共建内容,创新共建方式,落实共建责任,抓好结对农村、社区共建工作,为基层联系单位排扰解难。20xx年、20xx年被评为社区共建先进单位。
三是为人大代表提供服务保障。机关党委协助会机关为代表在人代会闭会期间履职做好服务。探索开展代表小组活动的途径和方法,首次开展了代表小组跨区域定向调研活动。协助做好代表建议的交办督办工作,确定重点建议,由市政府分管领导领办,确定若干建议件,由会有关领导牵头督办,相关专门委员会和会办事机构协助督办,以点带面地推动代表建议办理工作。协助开展代表接待日活动、代表约见市政府领导活动。加强与代表联系,开展了解民意、掌握民情、集中民智、服务发展的代表恳谈情况,听取代表的意见建议。拓宽代表知情、知政渠道,及时将会机关和一两院每季度工作情况通报印发市人大代表。邀请代表旁听会会议,参加会组织的执法检查、视察活动。组织代表向原选区述职,开展优秀代表议案建议和先进代表小组评选活动,激发代表履职积极性,充分发挥代表主体作用。
五、把自觉执行和遵守廉洁自律规定作为完成各项任务的重要环节,努力促进廉洁型机关建设。
机关党委加强班子和党务干部队伍建设,认真落实党风廉政建设责任制,强化党内监督,充分发挥机关纪检委的作用,促进廉洁型机关建设。
一是认真落实党风廉政建设责任制。机关党委认真履行监督职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照一级抓一级、层层抓落实的原则,机关党委、各支部和党员签订党风廉政建设责任状,配合做好组织监督、群众监督和党员监督工作,完善各级党员干部的廉政档案,进一步转变机关干部作风。加强党性党风教育,提高党员干部拒腐防变能力。领导班子成员带头学习和执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,贯彻落实《嘉兴市人大会机关建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年实施细则》。严格执行廉洁从政规定,坚持个人重大事项、收入申报制度,做年度述职述廉工作。开展廉洁自律七个一主题活动,努力建设一支团结协作、求真务实、清正廉洁的党员干部队伍。
二是注重开展经常性的思想教育工作。机关党委注重加强对党员干部的日常监督和管理,每年年初或七一期间市人大会主要领导带头给党员上党课或廉政教育,对机关党员干部提出思想和工作要求。组织党员干部观看廉政建设和爱国主义教育影片、反腐倡廉警示教育录像片,增强反腐倡廉的自觉性。党委班子成员之间、班子成员与党员之间广泛开展谈心谈话活动,定期分析党员思想状况和廉政情况,全面掌握党员思想动态。开展讲党性、重品行、作表率主题活动,增强机关党员的宗旨意识。以专题党日活动的形式,组织机关党员参观中共一大会址、新建纪念馆,组织机关党员到延安、遵义、西柏坡等红色教育基地学习参观,接受革命传统教育,开展党的成长历程知识学习,组织党员开展西柏坡精神大讨论,增强教育活动的吸引力和感染力。
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