随着置业公司各项工作的稳步推进，公司内部的各类针对性文案工作已基本完成，下一步工作开展的重点应该是门店的铺设以及公司适当的广告的跟进，前两周我们的工作着重集中在门店位置的考察以及公司网站方案的完善，另外在寻找房源方面也紧锣密鼓的.跟进着，在这周工作结束后就是中秋及国庆两大假段，因为时间和更便捷假期过后工作有效开展的关系，我们必须赶在两大假期的时段外出进行一个系统、直观的，针对租赁、出售买卖双方客户的心里需求及规范公司工作开展的市场调研。

二、调研设计

1、调研的主要内容

（1）、在这段时间工作的开展中我们总结出了很多客户所提出问题，疑虑，而这些问题都是我们自身以及做文案市场调查无法解决的，因此我们决定以客户的身份，带着这些针对公司操作及客户所疑虑的细节问题去像同行业发展较好经验丰富的公司寻求解答，以备我公司接下来工作开展的针对性，少走弯路。

（2）、了解同行业公司的操作管理模式，员工培训的方式及内容，门店设置侧重的环境，位置，布局以及门店建设的经验。

2、调研的主要单位

我们本次调研的重点放在长沙，首先长沙作为湖南的省会，其各行业发展在省内也是我们学习的一个重要标的。其次长沙是一个兼容性很强，人流量及房屋需求很大的城市，其二手房买卖及房屋租赁市场也相当活跃，房产策划置业公司也相对较多，且发展较好规模集成的也不在少数，因此我们将调研地定在长沙。

具体调研公司明细：

长沙新环境房地产经纪有限公司/曙光中路１１号

湖南省长沙市华光房地产评估有限公司/芙蓉中路２５８号４１０房

湖南力源房地产咨询有限公司/人民东路德政园小区１栋１０１号

湖南胜邦房地产中介有限公司/火星镇２栋２门３楼

长沙旺家房地产经纪有限公司/五一西路８３号长沙饭店商务楼４０１室

长沙市恒发房地产信息服务公司/蔡锷中路１８８号

长沙永信房地产评估咨询服务有限公司/湘湖路市国土局内

湖南省恒润土地评估有限公司/体育馆路２６号

三、调研所需

1、调研经费20xx元

2、希望公司提供用车

四、调研时间安排（共三天）

1、4月23日进行市郊及周边房产公司的市场调研。

2、4月24日对是中心地段，商业集中区域的房产公司进行调研。

3、4月25日针对马王堆及星沙经济开发区新城区的房产公司进行调研，跟进整理几天的调研资料。

置业公司调研组：郭俊萍、叶治强、刘洋

20xx年9月20日

荥经县调研报告篇2

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，财政职能也相应地发生了一系列重大变化，这就为财政监督工作提出了新的课题和要求。为此，如何建立起与之相适应的财政监督机制，是一项值得研究的重大课题。

一、从理论和实践的角度来剖析当前财政监督的形势

从我市财政监督局成立以来，每年都要检查140余个行政事业单位，每年查出违纪金额达600-800余万元，收缴违纪金额达200余万元。这一方面说明财政监督工作对严肃财经纪律，规范经济秩序，促进我市经济发展起了一定作用 -

?但对于我们搞财政监督工作的同志来说更应从另一方面看，那就是透过历史与现实，静下心来想想，我们就不难发现，遍地“耗子洞”，大量财政资金被偷吃这些现象为何屡查屡犯？财经违法行为越查越多？违纪金额越查越大？仔细分析，我们认为最重要的原因是现行财政监督机制已落后于公共财政与市场经济的发展要求，现行财政监督机制隐藏着重大缺陷，主要表现在以下几个方面：

一是监督方法仍然比较陈旧，监督范围比较狭窄。我们监督的检查方式方法习惯于传统的查帐方式，通过对报表、账册、凭证的详细检查来实施，仍以直接的事后检查为主，针对既定的财务会计结果进行查处，没有对事前、事中的行为进行监控，而对新的经济行为、交易方式，如企业改制、资产重组以及政府采购、转移支付等的监督约束很少，对预算执行中的问题缺乏行之有效的监督手段。

二是财政监督立法工作相对滞后，在很大程度上影响了财政监督的顺利开展和财政监督体系的完善。而且财政监督的职责和权限也无法进行科学界定。

三是财政监督体系不健全，财政监督与其他社会监督的关系尚未完全理顺。我国的经济监督体系主要是由人大监督、财政监督、审计监督、税务稽查、社会中介、新闻舆论监督以及其他社会监督等构成的。这些监督部门都是根据部门属性确定各自的监督职责，基本上都是以预算收支、财务收支、资金周转以及其他经济运行质量作为监督对象。虽然在日常工作中各自监督的侧重点不同，但由于没有从法律上严格规定各自的工作边界，因而实际工作中难免出现多头检查、重复检查或监督不到位的现象，而且检查结论不能互相利用，造成人力、财力的浪费，不仅加重了被检单位的负担，也损害政府部门的形象。因此，需要进一步理顺财政监督与其他经济监督的关系，形成监督合力，提高监督检查的整体效应，共同促进社会经济秩序的根本好转。

四是财政监督处理重罚款轻惩人，导致监督缺乏权威性。监督的权威性和震慑力来源于处理力度和实施效果。为什么纪委和反贪局有无形的震慑力，而我们财政监督却如“隔靴搔痒”？就是因为长期以来财政监督形成了对事不对人的思维定势和习惯，检查处理以经济处罚为主，且多针对单位，对单位的决策人和执行者没有什么利害冲突，故而使财经违法行为屡查屡犯，屡禁不止。

五是财政监督手段落后，导致监督缺乏效率性。面对财务会计电算化的就日益推进，财政监督手段主要停留在手工查帐上，对运用现代信息技术提高财政监督检查效率的认识不足，措施也不够有力。虽然听说“金财工程”已经开始启用，但我们对“金财工程”却不是很清楚，造成财政资金运行已“信息化”，而财政监督却仍然“手工化”，不仅浪费检查时间，而且也增加了不必要的检查成本，效率低下。

二、对策与建议

一是财政监督要着力实现在改革中创新，在创新中发展。随着公共财政的推进，财政监督机制和工作方法要随着财政改革不断创新和完善，财政监督工作的重点要不断地调整。目前，部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入征管、政府收支分类等财政改革工作已全面铺开，财政监督面对重大的变革，以怎样的态度对待财政监督工作，关系到财政监督的发展程度、地位和作用，因此财政监督工作必须与财政改革同步进行。一方面，在规划和推进财政管理改革时，要考虑将财政监督纳入制度设计，实现财政监督制度化；另一方面就是要使财政监督工作融入财政管理中去，实现监督方式从单纯的“事后出手”向事前审核、事中监控、事后检查相结合。首先要将财政财政监督关口前移，通过对财政预算编制的参与和监督，保证预算编制的科学性和合理性；其次，要注意事中监督，睁大眼睛，监督跟着资金走，建立跟踪监督机制，对资金的去向和使用进行有效的监督检查，及时发现问题及时予以纠正，确保预算执行的严肃性；同时，要加强事后监督，对资金的效益性进行分析、对预算编制的科学性和合理性进行评定。三是实现监督手段从单纯的“手工操作”向信息化、网络化方面的转变。随着“金财工程”的日益推进，信息技术逐步融入了财政管理的方方面面，大大增强了财政工作的科学性与规范性，也对财政监督工作提出了新要求。针对当前财政监督信息技术水平低的实际情况，必须采取切实措施加以解决。要实现信息共享，逐步实现利用网络技术开展财政监督检查工作，不断提高监督工作效率。

二是以人为本，深化财政监督工作。财政监督工作的性质要求财政监督工作人员不仅要精通业务，还要求有过硬的政治思想素质。特别是在这个信息化的时代，知识日新月异，因此，在要鼓励和支持财政监督工作人员培养良好的学习习惯外，还要求上级部门多举办业务培训班，使监督工作人员能够适应新形势下的财政监督工作。

三是加大财政监督执法力度，严惩违法违规行为。对财政违法犯罪行为，要做到该收缴的.收缴，该罚款的罚款，特别是要做到对违纪事项的处理与对责任人的处理结合起来，对那些违纪问题严重，造成重大损失的责任人必须依法移送有关部门，追究行政或刑事责任，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，切实维护财经法纪的严肃性提高财政监督的权威性和震慑力。

四是加快监督的立法工作，健全财政监督体系。强化财政监督工作的当务之急是要加快监督的立法工作，地方财政部门要认真研究与财政监督工作相关的规定、办法，并积极向当地人大和政府反映情况，争取上级支持，制订切实可行的财政监督法规，如制订《财政监督法》或《财政法》。使财政监督体系得到完善，使财政监督执法工作有尚方宝剑，真正做到依法监督，依法行政。同时也能使财政监督与其他经济监督职责明了，避免重复检查。

五是注重营造良好的财政监督氛围。要通过监督检查，对那些坚持执行财经纪律和财务制度好的部门或单位加以宣传、推广；对严重违规违纪的单位或个人，要通过规定的审核程序，向有关主管领导部门报送典型案例，以引起领导的关注和支持。另一方面，把监督工作的职责、范围、重点及处罚向社会公布，把群众来访接待、奖励举报等制度进行规范，把监督动态及大案查处进行公开曝光，营造社会各界及人民群众关心财政监督、支持财政监督的氛围，从而为提高地方财政运行质量起到保驾护航的作用。

荥经县调研报告篇3

一、问题的提出

家庭是幼儿社会化的第一途径，也是人可塑性时期的生活环境。父母是幼儿的第一任教师，他们教育素质将直接影响到孩子的身心发展。家庭教育的影响先于幼儿园教育的影响。家庭教育在幼儿发展中有特殊的地位、作用，是幼儿教育机构无法代替的，家庭教育不等于幼儿园教育。家庭教育是整个教育系统中不可缺少的部分，提高幼儿家庭教育质量成为提高幼儿教育质量的关键。

为了更好地了解并掌握本园幼儿家庭教育的情况，针对家长所受教育程度的差别，对幼儿家庭教育的影响做了调查。

二、调查方法

1、调查对象：市某幼儿园

儿童100名(大、中、小班)

2、调查时间和地点：20xx年7月—9月

3、调查手段：采用问卷调查

4、调查内容：家长基本情况

三、调查结果与分析

1、基本情况(调查显示)

(1)教养者：母亲占65%

父亲占30%

其他：5%

(2)教养者学历;大专毕业占40%中专毕业占30%

高中毕业30%

(3)家庭结构：以核心家庭为主，有20%的是以三代家庭

2、大专、中专、高中家长在家庭教育观念上的差异

在调查中发现，许多家庭由于家庭背景和父母素养及环境的差异，大多数家庭都认为把孩子培养成才，将来有出息，有个好的职业，一生能在顺境中度过。还有许多家庭认为时间和精力不足，与家校沟通不够，教育观念的冲突，两代家长教育的不一致。

(1)经调查显示，有绝大多数家庭认识到家庭教育的重要性，认识到家庭教育是教育孩子不可缺少的一部分，但是大专、中专、高中家长看法有显著的差异。

(2)经调查显示，大专以品德为主，中专高中以知识为主。

(3)经调查显示，大多数家长主张对孩子要以民主平等的方式教育，大专、中专、高中家长对民主平等观念有差别的。还有许多家长认为没有规矩不成方圆持有很明显的比例，大专家长占37%，中专家长占20%，高中家长占20%，这说明许多家长又要给孩子民主平等，又要有制约性的教育孩子，这就是新旧观念的矛盾，也是我们家庭面对的问题。

3、大专、中专、高中家长在教育内容上的差异：

(1)教育方面：家长在保证让幼儿吃好及有病得到治疗的基础上，有70%的家长只重视智力教育，把大量的时间和精力放在孩子的学习上，有85%的家长都有非常注意儿童的生活有规律性的培养。还有78%的家长都鼓励幼儿通过户外活动增强身体素质，其余的家长则由于周围环境的安全因素而不鼓励孩子进行户外活动。在调查中发现，有90%的家长认为教育孩子的方法是民主平等、表扬鼓励、耐心说理、正确的教育指导。但是在这些家庭中，家长虽然懂得教育

子女的方法，还有45%的家长认为孩子犯了错误的有效方法是打一顿，全家人不理他，关在家里不许出去等。这就说明了，还有一半的家长在教育孩子的理论水平与实际操作不成正比。

(2)德育方面：调查结果显示，有82%的家长重视幼儿礼貌教育，也喜欢鼓励幼儿自行交往。在交往中鼓励幼儿自己解决交往中的问题和争端的大专家庭明显低于中专、高中的家庭。

(3)智育方面：经调查结果显示88%的家长重视智力教育，同时家长都很注重幼儿专业能力的培养。经调查结果显示，大专家庭以绘画、音乐、外语为主，中专家庭以音乐、舞蹈为主，高中家庭以其他的为主。

四、结论和建议

1、调查中发现的幼儿家庭教育中存在的问题

(1)家长对孩子的期望过高，而教育的方法简单，这种现象，中专、高中的家庭占到65%，调查中也发现一些家长在教育子女过程中，普遍对孩子期望过高，在管教孩子方面显得束手无策，重视孩子物质上的需求，忽视孩子精神上的需要，对孩子不够信任，未能正确全面评价自己的孩子，对孩子不满时往往采取简单消极的教育方法，如责骂、非难、侮辱、体罚。在不良的教育方式中长大额定孩子较易出现如依赖、退缩、恐惧、软弱、撒谎、攻击、急躁、自卑等情绪与行为方面的问题，应引起家长的高度重视。

(2)许多家长在对孩子教育中缺乏正确的管教孩子的态度与方法。随着社会发展，传统的教育观念与教育孩子的方法已经不适应新

时期的要求，不少家长自己认为是爱孩子、关心孩子，但孩子感受不到这份爱，这份关心;不少父母正在认认真真地做伤害自己孩子的事，从而也易产生一些溺爱孩子的现象，这种情况在大专家庭中较多，调查显示在三代同堂的情况较多，在教育子女观念上存在严重的分歧，祖父母的宠溺和父母的管教往往形成对立局面，甚至父亲和母亲有时也不统一。

2、对策

(1)教子做人，是家庭教育的主要和根本的任务，就是十分重视子思想品德教育。许多年来，应付教育的弊端在家庭教育中的突击反映就是重智轻德。每位家长都希望自己的孩子尽快成才，把是否学习好作为衡量孩子的标准，把辅导、扶助孩子学习，作为家庭教育的重点，忽视了对孩子如何做人的教育，也忽视了在各行各业中数以亿计的有道德，有一技之长的劳动者。其结果，造就了一批高分低能，甚至是智优德劣的孩子。许多家长为孩子付出的很多，但是由于不懂教学规律，不了解教学内容和方法，往往事与愿违。因此，家长必须先懂得孩子的基本原理，提高各方面素质，注重对孩子做人的教育，为家长发挥自身在家庭中教育孩子的独特功率提供了相当广阔的领域，也进一步明确了家庭德育方面的重点。

(2)强调个性教育，重视每个受教育者个性发展，促进其潜能在自身原有基础上得到充分开发。个性教育的主要内容包含培养学生独立人格、主体意识、创造性能力和谐、完整个性。譬如的教育家蒙特梭利认为儿童存在着与生俱来的内在生命力，这种生命力是

积极的，不断发展的，具有无穷的力量。因此在这方面，家庭教育明显的优势。因为家庭教育不同于学校教育突出特点之一的就是有鲜明的针对性，尤其在健全的独生子女家庭中，是家长多于孩子，教育者多于受教育者，家长对孩子基本上是一对一的教育。这就不同于学校里的一个教师面对几十个学生更难了解学生的长处、短处，孩子的思想，情绪变化。所以我们的父母要认真研究，观察孩子、了解他们的内心世界，在日常生活中融入思想品德教育内容，培养孩子的自主意识，自己动手做事的能力等。在宽松和谐的家庭环境中，给孩子充分的表现自己，体现自我实现的机会。这就要求家长转变教育观念，优化教育方式，充分利用家庭教育的这一优势，因材施教，限度地开发孩子的潜能。

(3)父母亲应加强自身学习，不断提高个人素质。父母亲学习不仅包括教育知识的学习，还应包括做人的学习。父母亲在孩子面前要注意一言一行，给孩子起到一定的作用。父母亲应学会给予孩子鼓励和表扬。对于孩子成绩的肯定会给孩子带来成就感，无形中增强孩子的自信心，孩子就会不断地做好，这样在家庭教育环境中形成一个良性循环。多参与孩子的活动，不仅要参与孩子学习，还应更多地与孩子一直进行其他活动，家长应该成为孩子的好朋友，与孩子多沟通多交流，了解孩子的心理活动，引导孩子健康发展。

(3)现实中，我们依然处于社会变革的21世纪中，审视对孩子成长起着重要作用的家庭教育状况时，不能不对其未来的使命再作一番认真的思考。在家庭教育的内容上，社会主义市场经济发展呼唤着家。

荥经县调研报告篇4

一、调研的基本情况

(一) 调研目的

根据《建设行业人才市场需求状况调查》课题工作安排，我们于20xx 年 12 月，展开建筑企业技术现状与人才需求调研。本次调研的主要目的是:

(1)调研全国部分省市建筑企业现状及发展规划;

(2)掌握各类建筑企业技术现状及企业对人才的要求;

(3)了解建筑企业对各类人才的需求情况及就业岗位;

(4)本科，硕士层次的学生就业的主要岗位及对知识、能力、素质结构的要求;

(5)目前建筑企业采用的新技术、新材料、新工艺、新的管理模式。

(二)调研安排

调研以实地考察为主，共调研建筑企业十余家。

二、建筑企业技术现状调查

(一)建筑企业基本情况调查

建筑业是国民经济的支柱产业。“十五”期间，辽宁省共完成城市基础设施建设投资 787 亿元，比“九五”期间增长了 189%;房地产开发建设投资2194.4 亿元，竣工各类商品房建筑面积 10921 万平方米，分别比“九五”期间增长了 147%和 27.6%。“十五” 期间，全省建筑业总产值 5338.6 亿元，建筑业增加值 1707.2 亿元，分别比“九五”期间增长了 128.5%和 77.6%。根据《辽宁省建设事业“十一五”规划》“，十一五”全省建筑业总产值将达到 11443 亿元，同比增长 114.3%;建筑业增加值将达到 3149 亿元，同比增长 84.5%。

(二)建筑企业的企业领导、管理人员学历结构调查

1.被调研建筑企业的企业领导、管理人员学历结构分析:

领导层学历结构:以本科及以上学历为主，特别是北京、天津等大城市本科学历人员比例较高，大专学历也有相当的比例，但总体仍以本科学历为主。中层于部学历结构中:以大专学历为主，但本科和中专学历人员也占有一定比例。基层干部学历结构中:以中专学历为主，大专学历也占到了相当的比例，本科学历相对较少，大专、本科学历的基层干部中大部分是近几年就业的毕业生。由此可见，企业领导、管理人员目前总体上以本科学历为主，因此，提高本科层次工程技术与管理人员的水平对提升企业管理水平就显得至关重要了。

(三)建筑企业各专业领域工程技术人员构成调查

1.被调研企业各专业领域工程技术人员构成分析: 从企业目前各专业领域技术人员数量可以看出，建筑工程专业人员较多，装饰工程、工程造价、暖通空调专业的技术人员基本相同。这一方面说明建筑工程专业岗位需求量较大。而道桥专业人员数量相对较少，则与企业经营侧重点有关。

(1)从职称结构看，基本上以中初级职称为主，高级职称比例较低。其中，道路桥梁专业的中级职称较高，而高级职称几乎很少。

(2)从学历结构看，以本科学历人数为主，硕士学历人数次之，其中的原因是近年来二级建筑企业的快速发展招收有较多的本科毕业生。

三、建筑类专业知识、能力调查分析

(一)土建类专业知识结构

根据调查表统计分析，认为建筑类专业人才应具备的理论知识的百分比通过调查表的`汇总和统计分析表明，80%以上的人认为建筑类专业人才应具备的理论知识有:建筑材料、安装施工技术、管理原理、建筑工程项目管理、建筑工程预算、建设工程招标投标、工程造价控制、建筑识图与房屋构造、合同管理与工程索赔。其中， 90%以上的人认为建筑类专业人才应具备的专业知识有:建筑施工技术、管理原理、建筑工程项目管理、建筑工程预算、建设工程招标投标、工程造价控制、合同管理与工程索赔。从上述七个方面应具备的专业知识来看，要求该类专业的毕业生应该在懂技术、会管理、能编预算和控制工程造价、熟悉合同管理的基础上，完成建设工程投标工作，在市场竞争中获取工程项目。

(二)建筑类专业人才的能力结构

根据调查表统计分析，认为建筑类专业人才应具备的专业能力的百分比通过调查表的汇总和统计分析表明，80%以上的人认为建筑类专业人才应具备的专业能力有:社交与语言表达能力、工作协调能力、拟定合同能力、合同谈判能力、合同纠纷处理能力、组织施工能力、工程成本分析能力、编制施工方案能力、微机应用能力、预算编制能力、投标策划能力、工程索赔能力、档案管理能力。

其中，90%以上的人认为建筑类专业人才应具备的专业能力有:社交与语言表达能力、工作协调能力、拟定合同能力、合同谈判能力、组织施工能力、工程成本分析能力、微机应用能力。

四、调研综述—企业对建筑类各专业毕业生知识和能力要求方面

1.毕业生文化知识、专业技能方面，各企业界一致认为应当具备本科以上学历，知识应当全面，基础扎实，一专多能。在具体知识点上，也有企业提出应当会编制施工组织设计，要有较强的识图能力，要有一定的写作能力;另外，毕业生应有一定的实践经验和较强的动手能力，要有独立分析问题解决问题的能力。

2.毕业生岗位技能证书方面，各企业普遍认为毕业生应当具备 1、2 个建筑类岗位证书。但同时也指出，要保证证书的真实性，提高其含金量。组织管理协调和适应能力方面，应当有灵活的头脑，能够协调各方面的关系，适应能力强，特别能吃苦，并易于接受新事物。

3.心理、身体素质方面，要求毕业生政治思想端正，尤其是思想上积极上进、品德好，有较强的责任心以及团队精神和敬业精神。同时要有好的心理素质，心胸宽广。能够感受工作中各方面的压力，吃苦耐劳、锲而不舍、踏实肯干;另外还要有好身体素质。这些方面都是学校教育中应当加强和迫切解决的问题。

荥经县调研报告篇5

一、章贡区治理商业贿赂的做法与经验

近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，章贡区把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点，并采取切实有力措施，坚决加以治理。笔者在此，就该区治理商业贿赂工作的经验做法和所取得的成效，在此作简要阐述：

(一)、政府采购实行审批和采购分离制

近年来，为预防、减少或避免在采购活动过程中各单位(部门)收受回扣等贿赂行为的发生。章贡区实行审批和采购分离制度，并强化监管，推进政府采购工作。实行政府采购事项的审批和物品采购相分离，区采购办负责采购事项的审批和采购的监管工作;区采购中心负责组织招投标，进行物品采购。同时建立健全相关工作制度，打造公开、公平、公正的采购环境。出台了《章贡区采购中心公文办理制度》和《章贡区政府采购中心职能及岗位职责》，建立健全专家档案库，制定评标纪律和评标规则，严格实行评标回避制度，规范采购行为，增强采购的公平性和公正性。建立采购追踪服务制度，及时与供应商、用户协调，确保产品质优价廉，售后服务跟踪到位;建立用户投诉制度，按“正确对待，妥善处理，圆满答复”的方式，认真处理每件投诉，规范供应商行为，保护采购单位和其它供应商的合法权益。仅____年，全年共采购物品263批次，金额达701万元，节约资金90万元，节约率达11%。

(二)、成立会计核算中心和规范预算单位银行账户管理

为加强源头预防腐败，遏制部门不正之风，促进治理商业贿赂工作，该区成立了财会核算中心，推行了部门预算和集中核算制度。对区各行政事业单位，实现了预算和核算工作的统一管理和监督。

同时，该区采取了三项措施，进一步规范了预算单位银行账户的管理工作。一是建立预算单位开设银行账户财政审批制度。出台了《预算单位银行账户管理暂行办法》，对区级预算单位开设、变更银行账户作出明确的规定。二是清理规范预算单位银行账户。凡独立核算的区级预算单位只能在银行开设一个基本存款账户，对有专项资金、基建项目的预算单位，批准后方可开设;统一规范镇(街办)的账户，按照“零户统管”的要求，统一设置民政专户、工资专户、政府机关经费专户、村级资金专户等财政资金专户。三是建立预算单位银行账户档案。对区级预算单位银行账户实行动态的台帐管理。至今，已撤消不符合规定开设的预算单位银行账户共56个。

(三)重点建设工程实行招投标和全程监督制

为改革、整顿和规范建设市场，防止和减少商业贿赂现象的出现，要求所有的建设项目，都要进行招投标。在招投标工作中，要求做到公开、公平、公正。严禁层层转包和违法分包，要求层层落实领导责任制，综合应用经济、法律、行政和舆论监督等手段把好监督关。同时严格审查监理单位的资质，以便其承担起把好质量关的责任。对不符合规范和规定程序确定监理单位的项目，停止拨款;对不负责任，违反监理规定，甚至弄虚作假的监理机构，一经发现，取消其监理资格。对工程事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究法律责任。近年来，特别加强了对重点建设项目的监督，实行了全过程监督管理制度，以保证工程质量关和防止商业贿赂问题。

(四)、加强领导干部的监管力度

在某种程度上来，政府的公权力主要是通过领导干部的实施来体现，领导干部往往是某些人进行商业贿赂的重要对象或参与者。在治理商业贿赂工作中，加强领导干部的监管很有必要，因此，该区积极采取措施，大力加强领导干部的监督管理工作力度。

1、大力推行领导干部述职述廉制度

为强化对党政领导干部的监督约束，督促各级领导干部抓好职责范围内的反商业贿赂工作。章贡区____年开始在重点部门试行领导干部述职述廉制度。领导干部述职述廉的内容为：述职主要是就履行职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作所采取的措施、取得的效果、存在的问题、如何整改等四个方面进行报告。述廉主要是就以权谋私建私房和多占住房、违反规定收受和赠送“红包”、长期借用和拖欠公款、违反规定干预和插手建设工程及房地产开发经营活动、在选拔使用干部等工作中搞不正之风和个人跑官要官、用公款大吃大喝和以各种名义公款旅游、参与赌博和生活作风不检点等八个方面进行报告。要求党政领导干部述职述廉要实事求是，尤其是个人廉洁自律的八个方面要逐项对照，不能以大话、套话回避问题。

____年又出台了《关于科级党员干部述职述廉的暂行规定》，在全科级领导干部中全面启动述职述廉活动，并深化了述职述廉效果。为深化述职述廉效果，区纪委、区委组织部派员参加述职述廉大会，检查指导述职述廉工作。在述职述廉后，组织与会人员进行民主测评，并当场公布民主测评结果。领导干部述职述廉报告和民主测评结果将进入廉政档案，作为领导干部评优评先、业绩评定、提拔任用的重要依据。仅____年，参加述职廉的领导干部人数600多人次，通过述职述廉发现处理不称的领导干部有5名。

2、选拔任用科级领导干部，实行“三推一考”制

为确保干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化，章贡区在科级领导干部的日常选拔任用中采取“三推一考”方式。“三推”即：一是区分管领导推荐;二是单位党政主要领导推荐;三是单位干部职工民主推荐。“一考”即区委根据民主推荐、民主测评和“三推”情况进行综合分析，并对考核指标所应达到的标准进行硬性量化，超过标准的才能确定为考察对象，派出考察组进行考察。

“三推一考”方式的实施，明确了推荐干部的主渠道，干部推荐工作更加公开、民主，有利于防止“跑官要官”现象;制定了确定考察对象的具体标准，按规操作，有利于避免选拔任用干部的主观性和随意性;充分发挥了区分管领导、单位党政主要领导、单位干部职工对干部熟悉了解的优势，有利于较全面地了解干部，并把工作责任与人事建议权紧密结合，提高选人用人的准确性。

3、新任领导干部，实行谈话制和廉洁责任状制

为防止领导干部“带病”上岗，同时增强领导干部的廉洁自律建设的自觉性，从____开始，该区对新任的副科级以上领导干部，实行廉洁谈话制和廉洁责任状制。对新任副科级以上领导干部，在任前考察期间，由区委组织部等有关部门的领导组成考察组，由考察组人员找有关的群众和本人进行面对面地谈话，通过谈话，主要了解该同志道德品质、工作能力和廉洁性等方面的情况，以防新任的领导干部“带病”上岗。通过考察合格后，该同志还要签订廉洁责任状，保证本人自己在今后领导岗位上的廉洁性，签订的廉洁责任状将存入本人的人事档案。这不但加强了领导干部廉洁自律建设，而且也增强了领导干部反商业贿赂的防预能力和抵抗能力。____年，新任的16名副科级以上领导干部全部签订了廉洁责任状。

二、商业贿赂出现的新特点及长期存在的原因

(一)、商业贿赂的新特点

从调研中发现，当前商业贿赂问题在一些地区和部门表现比较突出，商业贿赂的手段和花样不断翻新，呈显出新的问题和特点。其主要具体表现在以下几点：

1、现象普遍化。商业贿赂现象在一些行业渐趋普遍化，甚至被认为是“行业惯例”和“潜规则”。从行业看，以商贸流通行业最多，其中尤以商贸交易频繁的大商场、药品业最为突出，作为商业贿赂的药品回扣，每年都给国家带来相当大的损失;其次是金融行业、建筑行业。从分布的范围看，以民营公司、企业为最多;发生在国有、集体公司的次之;再次是外资公司和企业。从主体上看，主要是公司、企业部门经理以上人员最多，其次是经营、销售业务人员。

2、目的明确化。经营者给予对方单位(个人)财物或者其他利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去，或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。

3、手段多样化。随着社会经济的发展和查处力度的加大，商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者假借促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人以现金或实物;有的为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂等等。

4、查处难度化。经营者在账外暗中给予对方单位或者个人回扣，对方单位或者个人在账外暗中收受回扣，是商业贿赂中一种比较常见的行为。所谓账外暗中，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务账目或者做假账等。由于商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，具有极大的隐蔽性，给查处工作带来很大困难。

(二)、商业贿赂长期存在的原因

经调研，当今章贡区的商业贿赂现象还普遍地存在，究其原因，其原因主要表现以下几个方面：

1、企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。

2、市场体系还处在发育不成熟阶段。新旧体制转轨的时期，由于管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能。商业贿赂是商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

3、多种经济成分并存，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户，他们没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为;他们没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会。另外，私营企业，乡镇企业的账目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。

4、当今的商业规则形态受脱胎于熟人社会商业习惯和计划经济时代商业规则残余的影响。熟人社会的一个显著特点是，商业交易行为的全过程过度依赖人情因素，而不是出于对公共契约的信赖与遵守，而随着社会交往的日益复杂，昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，在脱胎于熟人社会的商业规则中，商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。计划经济时代的政府权力还掌握着多余的资源配置权，许多可以由市场来配置的资源，仍然须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿获取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。

三、治理商业贿赂问题的对策

针对该区商业贿赂出现的新点及其长期存在的原因，为治理商业贿赂工作进一步取得实效，笔者在此，对治理商业贿赂问题，从以下几个方面谈点的治理对策。

(一)依法治理商业贿赂行为

____强调：治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。因此，我们治理商业贿赂行为必须依法而治。主要做好两个方面的工作：

1、先厘清相关法律，以更有效地遏制商业贿赂现象。

对于商业贿赂，我国并不缺法律。早在1993年，禁止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正当竞争法》;1996年，国家工商总局又颁布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》;在《刑法》中则规定，行贿罪可处____年以上有期徒刑或无期徒刑。

但纵观这些法律法规，都未对商业贿赂行为作出专门界定。“商业贿赂”这一概念的模糊，就容易导致企业把“回扣”与正常折扣混为一谈，同时也成为有关部门执法的障碍。

同时，按照目前的法律法规，对于商业贿赂，检察院、公安局、法院、工商局、税务局、纪委和审计等部门都有调查取证乃至立案查处的权力，都是执法的主体。正是这种多头管理模式的存在，使得对于商业贿赂的监督成了“左手监督右手”或是自我监督，法律也就很容易成为摆设，造成对商业贿赂监督的力度不够。这问题都有待我们进一步进行厘清。否则，有法难行，那就更谈不依法而治的问题。

2、出台一部《反商业贿赂法》，为治理商业贿赂提供更有力的法律保障。

为更有力地打击商业贿赂行为，对商业贿赂的界定、执法主体的明确和统一，是迫在眉睫的问题，有待政府出台一部新法。否则，今后的治理商业贿赂“风暴”只会成为一场“海市蜃楼”。笔者认为，可考虑出台《反商业贿赂法》和相关司法解释，对这些问题加以明确。

(二)、努力构建公平合理的市场竞争秩序

对于打击商业贿赂而言，绝非一部《反不正当竞争法》或《反商业贿赂法》可以解决的问题。通过依法治理，仅可以消灭打击公开的违法行为，这恐怕也难以取得很大的成效。笔者认为：因商业贿赂是市场经济的产物，所以要从本质上消除商业贿赂的现象，还得努力构建公平合理的市场竞争秩序，特别是规制垄断地位企业。有了公平合理的市场竞争秩序，一切商业行为才可能在公开、公正、公平、合理、统一的市场规则下进行。这是治理商业贿赂的釜底抽薪之举。

(三)、加大依法查处商业贿赂案件力度

要发挥惩处职能,贯彻从严执纪的方针。对接受商业贿赂的国家公务员给予行政纪律处分或者财产处罚，不姑息任何商业贿赂行为，避免惩处时“过轻而纵奸”;要关注“实权人物”。当前在医疗、金融、建筑、教育等诸多行业中的一些“实权人物”，具有几个显著特点：一是“实权人物”官位并不一定很大，但其所在的岗位却很重要，掌握了住审批权、决定权。二是“实权人物”往往负责大额公共资金的投向和兑现，具有较大的财权。三是“实权人物”所从事的工作通常具有一定的专业性，外人难以染指。他们常常是商业贿赂的重点对象，因此，要加强各执法执纪机关的相互配合。在查处商业贿赂违法案件中，行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查机制，明确案件移送的标准及责任，形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力。

纪检监察、检察、公安等部门要认真排查案件线索，突出查办涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，对违反法律、给予和收受财物或其他利益的，要依法严惩违法犯罪分子。

(四)、治理商业贿赂工作应做到“三个结合”

1、把治理工作与推进廉政文化建设结合起来。要广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规，提高全社会对商业贿赂行为危害性的认识，扭转错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对商业贿赂行为进行舆论监督。

2、把治理工作与健全企业自律机制结合起来。企业要加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。要加强企业内控机制和文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。要坚持依法经营，国有和国有控股企业要带头自觉遵守相关法律法规，遵循市场竞争规则，自觉抵制商业贿赂。在商品(服务)购销、工程承(发)包等活动中，要坚决执行招投标等制度。

3、把治理工作与深化体制改革结合起来。要深化行政管理体制改革，转变政府职能，规范行政行为;要深化金融体制改革，健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制;要深化财政税收体制、投资体制、价格管理体制和涉外经济体制改革。当前，特别要注重推进医疗卫生体制改革，加强对医疗机构的监管;推进药品生产流通体制改革，整顿药品生产经营秩序;推进工程建设市场管理改革，开展建设项目设计、施工总承包和代建制的试点;推进行业协会、商会管理体制改革，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束

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